据住建部网站29日消息，住房和城乡建设部发布就《关于加强县城绿色低碳建设的通知（征求意见稿）》公开征求意见的通知。意见提到，限制县城居住建筑高度。為(wèi)深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和“十四五”规划纲要部署要求，推进县城绿色低碳建设，现提出如下意见。

据住建部网站29日消息，住房和城乡建设部发布就《关于加强县城绿色低碳建设的通知（征求意见稿）》公开征求意见的通知

意见提到，限制县城居住建筑高度。县城居住建筑高度要与消防救援能(néng)力相匹配。县城新(xīn)建住宅以6层為(wèi)主，6层及以下住宅占比应不低于75％。县城新(xīn)建住宅最高不超过18层。确需建设18层以上居住建筑的，应严格充分(fēn)论证，并加强消防应急、市政配套设施等建设。

意见全文(wén)如下：

关于加强县城绿色低碳建设的意见（征求意见稿）

县城是县域经济社会发展的中心和城乡融合发展的关键节点，是推进城乡绿色发展的重要载體(tǐ)。為(wèi)深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和“十四五”规划纲要部署要求，推进县城绿色低碳建设，现提出如下意见。

一、充分(fēn)认识推动县城绿色低碳建设的重要意义

以县城為(wèi)载體(tǐ)的就地城镇化是我國(guó)城镇化的重要特色。随着我國(guó)步入城镇化较快发展的中后期，县城逐渐成為(wèi)县域农业转移人口和返乡农民(mín)工安家定居的首选地，在推进以人為(wèi)核心的新(xīn)型城镇化中发挥着十分(fēn)重要的作用(yòng)。改革开放以来，我國(guó)县城建设取得显著成就，县城面貌发生巨大变化，但仍然存在县城规模无序扩张、布局不合理(lǐ)、密度和强度过高、基础设施和公共服務(wù)设施能(néng)力不足、人居环境质量不高等问题，迫切需要转变县城开发建设方式，推进县城建设绿色低碳发展。

加强县城绿色低碳建设，是贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念、推动县城高质量发展的必然要求，是实施乡村建设行动、统筹城乡融合发展的重要内容，是补齐县城建设短板、满足人民(mín)群众日益增長(cháng)的美好生活需要的重要举措。要立足新(xīn)发展阶段，贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，推动构建新(xīn)发展格局，坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，统筹县城建设发展的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，推动县城提质增效，提升县城承载力和公共服務(wù)水平，增强县城综合服務(wù)能(néng)力，以绿色低碳理(lǐ)念引领县城高质量发展，推动形成绿色生产方式和生活方式，促进实现碳达峰、碳中和目标。

二、严格落实县城绿色低碳建设的有(yǒu)关要求

（一）严守县城建设安全底線(xiàn)。县城建设要坚持系统观念，统筹发展与安全，明确县城建设安全底線(xiàn)要求。县城新(xīn)建建筑应选择在安全、适宜的地段进行建设，避开山(shān)洪、滑坡、泥石流等地质和自然灾害易发的區(qū)域，并做好防灾安全论证。

（二）控制县城建设密度和强度。县城建设应疏密有(yǒu)度、错落有(yǒu)致，既要防止盲目进行高密度高强度开发，又(yòu)要防止摊大饼式无序蔓延。县城人口密度应控制在每平方公里0.6万至1万人，县城建成區(qū)的建筑总面积与建设用(yòng)地面积的比值应控制在0.6至0.8。

（三）限制县城居住建筑高度。县城居住建筑高度要与消防救援能(néng)力相匹配。县城新(xīn)建住宅以6层為(wèi)主，6层及以下住宅占比应不低于75％。县城新(xīn)建住宅最高不超过18层。确需建设18层以上居住建筑的，应严格充分(fēn)论证，并加强消防应急、市政配套设施等建设。

（四）县城建设要与自然环境相协调。县城建设应充分(fēn)利用(yòng)原有(yǒu)地形地貌，不挖山(shān)、不填湖(hú)，不破坏原有(yǒu)的山(shān)水环境，保持山(shān)水脉络和自然风貌。县城绿化美化主要采用(yòng)乡土树种，实现县城风貌与周边农林牧业景观有(yǒu)机融合。充分(fēn)利用(yòng)县城自然环境，推进生态绿道和绿色游憩空间等建设。

（五）大力发展绿色建筑和建筑节能(néng)。县城新(xīn)建建筑要普遍达到基本级绿色建筑要求。鼓励发展星级绿色建筑。加快推行绿色建筑和建筑节能(néng)标准，加强设计、施工和运行管理(lǐ)，不断提高新(xīn)建建筑中绿色建筑的比例。推进老旧小(xiǎo)區(qū)节能(néng)改造和功能(néng)提升。大力推广应用(yòng)绿色建材。推行装配式钢结构等新(xīn)型建造方式。提升县城能(néng)源使用(yòng)效率，大力发展适应当地资源禀赋和需求的可(kě)再生能(néng)源，推广清洁能(néng)源应用(yòng)，推进北方县城清洁取暖，降低传统化石能(néng)源在建筑用(yòng)能(néng)中的比例。

（六）建设绿色节约型基础设施。县城基础设施建设要适合本地特点，以小(xiǎo)型化、分(fēn)散化、生态化方式為(wèi)主，降低建设和运营维护成本。倡导大分(fēn)散与小(xiǎo)區(qū)域集中相结合的基础设施布局方式，因地制宜布置分(fēn)布式能(néng)源、污水处理(lǐ)等设施，减少输配管線(xiàn)建设和运行成本，并与周边自然生态环境有(yǒu)机融合。

（七）加强县城历史文(wén)化保护传承。保护传承县城历史文(wén)化和风貌，保存传统街(jiē)區(qū)整體(tǐ)格局和原有(yǒu)街(jiē)巷网络。不拆历史建筑、不砍古树名木(mù、不破坏历史环境。加快推进历史文(wén)化街(jiē)區(qū)划定和历史建筑确定工作，及时认定公布具有(yǒu)保护价值的老城片區(qū)和建筑，实施挂牌测绘建档，明确保护管理(lǐ)要求，确保有(yǒu)效保护、合理(lǐ)利用(yòng)。

（八）建设畅通的步行系统。打造适宜步行的县城交通體(tǐ)系，建设连续通畅的步行道网络。打通步行道断头道路，连接中断节点，优化过街(jiē)设施，清理(lǐ)违法占道行為(wèi)，提高道路通达性。完善安全措施，加强管理(lǐ)养护，确保步行道通行安全。

（九）营造人性化公共环境。严格控制县城广场规模，县城广场的集中硬地面积不应超过2公顷。推行“窄马路、密路网、小(xiǎo)街(jiē)區(qū)”，打造县城宜人的空间尺度。控制县城道路宽度，县城道路包括绿化带的红線(xiàn)宽度不超过40米。主要生活性街(jiē)道沿街(jiē)建筑与道路的高宽比原则上按1.5至2控制。

（十）推行以街(jiē)區(qū)為(wèi)单元的统筹建设方式。要合理(lǐ)确定县城居住社區(qū)规模，加强市政基础设施和基本公共服務(wù)设施配套，因地制宜配置生活污水和垃圾处理(lǐ)等设施。探索以街(jiē)區(qū)為(wèi)单元统筹建设公共服務(wù)、商(shāng)业服務(wù)、文(wén)化體(tǐ)育等设施，加强社區(qū)绿化、公共活动空间场所建设，打造尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街(jiē)區(qū)。

三、切实抓好组织实施

（一）细化落实措施。各地要按照本意见要求，根据本地區(qū)县城常住人口规模、地理(lǐ)位置、自然条件、功能(néng)定位等因素明确适用(yòng)范围，特别是位于农产品主产區(qū)、生态功能(néng)區(qū)的县城要严格按照有(yǒu)关要求开展绿色低碳建设。各地要根据本地实际情况提出具體(tǐ)措施，细化有(yǒu)关要求，可(kě)进一步提高标准，但不能(néng)降低底線(xiàn)要求。

（二）加强组织领导。各地要充分(fēn)认识加强县城绿色低碳建设的重要性和紧迫性，将其作為(wèi)落实“十四五”规划纲要，推动城乡建设绿色发展的重要内容，加强对本地區(qū)县城绿色低碳建设的督促指导，建立激励机制，强化政策支持。各县要切实做好组织实施，压实工作责任，确保各项措施落实落地。要加大宣传引导力度，发动各方力量参与县城绿色低碳建设，营造良好氛围。

（三）积极开展试点。各地要根据本地实际，选择有(yǒu)代表性的县城开展试点，探索可(kě)复制可(kě)推广的经验做法。要对本地區(qū)县城绿色低碳建设情况进行评估，总结工作进展成效，及时推广好的经验模式。住房和城乡建设部将把县城绿色低碳建设情况纳入乡村建设评价體(tǐ)系，评估实施情况，针对存在的问题提出改进措施，指导各地加大工作力度，持续提升县城绿色低碳建设水平。